房产管理局防汛应急预案（实用3篇）
房产管理局防汛应急预案 第1篇
第一章项目策划特征与原则
l.项目策划的特征
美国哈怫企业管理丛书认为："策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理***。"策划是以人类的实践活动为发展条件，以人类的智能创造为动力，随着人类的实践活动的逐步发展与智能水平的超越发展起来的，策划水平直接体现了社会的发展水平。生产力的进步推动社会的发展，社会的发展同时必然要求策划也随之发展，而策划的发展又依托于人类智能创造的提高，社会越发展，人类的智能创造力越丰富，策划的水平也就越高。由此可见，社会的发展造就了策划的历史，策划是社会发展文明化的必然产物，必将随着人类文明的高度发展，走入科学策划阶段。
项目策划是一门新兴的策划学，是指以具体的项目活动为对象，体现一定的功利性、社会性、创造性、时效性的大型策划活动。
一、功利性
项目策划的功利性是指策划能给策划方带来经济上的满足或愉悦。功利性也是项目策划要实现的目标，是策划的基本功能之一。项目策划的一个重要的作用，就是使策划主体更好地得到实际利益。
项目策划的主体有别，策划主题不一，策划的目标也随之有差异，即项目策划的功利性又分为长远
之利、眼前之利、钱财之利、实物之利、发展之利、权利之利、享乐之利等等。在项目策划的实践中，应力求争取获得更多的功利。在进行策划创意、选择策划方法、创造策划谋略、制定策划方案时，要权衡考虑，功利性是项目策划活动的一个立足点、出发点，又是评价一项策划活动成功与否及成果佳否的基本标准，因此，一项创意策划必须具备功利性，在注意策划功利性的同时，还要注意策划投入与策划之利的比例是否协调，策划创意即使再完美，如果策划之利低于策划投入，那么这个策划也不能称之为好的策划，甚至说它是失败的案例。
一年一度的"哈尔滨冰雪项目"策划，充分体现了项目策划的功利性。
哈尔滨在推出冰雪节的同时，以冰雪节为契机，又举办了冰雪交易会，与国内外客商进行贸易磋商，互通信息，取长补短，与外企和国内大型企业联手推动文化艺术体育活动的全面展开。展开全方位的促销攻势，向外商推销自己的产品，宣传优势产品，塑造企业文化形象。美国、日本、法国以及东南亚各国的厂商，以及全国四面八方的客户云集"冰城"，促使成交额逐年上升。为期一周左右的第十届哈尔滨冰雪节交易会，成交额就达51亿多元。哈尔滨冰雪节吸引了广大港澳台地区的厂商及游客，为吸引投资、开发科技项目、促进旅游事业的发展作出了不可磨灭的贡献。90年代随着改革开放的东风，冰城人把享誉中华、名扬四海的冰雪项目变为了经济发展的催化剂，为黑土地的振兴，贡献着自己的力量。
哈尔滨冰雪项目策划实现了它的最基本的目的，因此，我们说它是成功的策划。
二、社会性
项目策划要依据国家、地区的具体实情来进行，它不仅注重本身的经济效益，更应关注它的社会效益，经济效益与社会效益两者的有机结合才是项目策划的功利性的真正意义所在，因此说，项目策划要体现一定的社会性，只有这样，才能为更多的受众所接受。
在项目策划的实践中，各种商业化的组织往往通过赞助体育比赛，赞助失学儿童，捐款协办大型文
艺活动等等方式来构筑策划主题，塑造实体的社会形象。
例如"希望工程"项目策划在中华大地上掀起了救助失学儿童的浪潮，它以教育为己任，立足于社会，服务于社会，这一伟大项目充分的体现了社会性。
1969年3月，由共青团中央、中华全国青年联合会、中华全国学生联合会以及全国少先队工作委员会联合创办的中国青少年发展基金会在京成立。策划人徐永光绞尽脑汁，最后想出了"希望"一词，便把这一活动策划成"希望工程"。希望工程救助了成千上万个失学儿童，建起上万所"希望小学"，为中国的儿童事业的发展，为中国教育事业的繁荣作出了卓越的贡献。这一活动由捐款人直接与失学儿童-一结成对子，直接联系，使款项具体落实到个人身上，"希望工程"激起了港澳台地区的踊跃参加，内地更是爱心融汇成为汪洋，邓小平同志亲笔为"希望工程"提名，又默默地以一名老共产党员的身份捐助了3000元钱。一场场以"希望工程"为背景的演唱会、音乐会等文艺演出纷纷出台，"希望工程"具体落实到了每个人的行动上，在神州大地上，点燃了爱的火花，为失学儿童送出了光明，为中国的明天送去了希望。
"希望工程"项目策划不仅实现了它的功利性，而且在全社会中营造了一种爱的情感，树立了一种良好的社会风尚，可谓是典型的社会性的项目策划。
三、创造性
项目策划作为一门新兴的策划学，也应该具备策划学的共性--创造性。
新旧的更替。新者代替旧者的行为本身就是～种发展，因此策划要想达到策划客体的发展时，必须要有创造性的新思路、新创意、新策划。真正的策划应具备有创造性，"鹦鹉学舌、照葫芦画瓢"，照搬、模仿、抄袭别人固有的模式都不是真正的策划。《孙子兵法》中有言："兵无常势，水无常形。"策划应随具体情况而发生改变，需要创造性的思维，不能抱残守缺，因循守;日，要想不断地取胜，必须不断地创造新的方法。即使成功的模式，我们也不要生搬硬套，要善于依据客观变化了的条件来努力创新，只
有这样，策划才能别具一格，与众不同，吸引人，打动人，更能取得成效。
提高策划的创造性，要从策划者的想象力与灵感思维入手，努力提高这两方面的能力。创造需要丰富的想象力，需要创造性的思维。著名的策划大师科维宣言："我要做有意义的冒险，我要梦想，我要创造，我要失败，我也要成功……我不想效仿竞争者，我要改变整个游戏规则。"提高创造性的策划能力必须具备涉及的相关知识，没有渊博的文化知识、策划知识、广告知识……策划只能是无知者的呻吟。具备了扎实的理论知识，我们才能展开理想的翅膀，放飞智慧的火花，去畅想，去创造。创造性的思维方式，是一种高级的人脑活动过程，需要有广泛敏锐、深刻的觉察力，丰富传妙的想象力，活跃、丰富的灵感，渊博的知识底蕴，只有这样，才能把知识化成智慧，使之成为策划活动的智慧能源。创造性的思维，是策划活动创造性的基础，是策划生命力的体现，没有创造性的思维，项目策划活动的创造性就无从谈起，项目策划也即无踪无影。
四、时效性
中华民族历史文化渊远流长、博大精深，在人们的日常生活中，业已继承了许多传统文化遗产。我国传统节日众多，几乎每一个月都能排上一个节日。新中国成立后，为了提高人民的道德情操，尊师重教，规定了教师节;国家为了调动全民植树的积极性及提高全民的环境意识，特别规定了植树节。改革开放后，中西文化交流甚密，西方的某些节日也陆续传人我国，影响人们的日常生活行为，例如母亲节、圣诞节、请人节、愚人节等等。我国有56个民族，55个少数民族，各个民族的文化积淀，形成了各个民族的节目，例如泼水节、古尔邦节等。每个节日都有一个特定的时间，因此，我们在进行项目策划时，绝寻不能不根据传统习惯盲目策划。
五、退前性
一项策划活动的制作完成，必须预测未来行为的影响及其结果，必须对未来的各种发展、变化的趋势进行预测，必须对所策划的结果进行事前事后评估。项目策划的目的就是"双赢"策略，委托策划方达到最佳满意，策划方获得用货币来衡量的思维成果，因此，策划方肩负着重要的任务，要想达到预期的目
标，必须满足策划的超前性。项目策划要具有超前性，必须经过深入的调查研究。"没有调查，就没有发言权"，同样，没有经过深入细致的调查研究，项目策划方案也无从说起。要使项目策划科学、准确，必须深入调查，占取大量真实全面的信息资料，必须对这些信息进行去粗取精，去伪存真，由表及里，分析其内在的本质。超前性是项目策划的重要特性，在实践中运用得当，可以有力地引导将来的工作进程，达到策划的初衷。项目策划一定要具有超前性，没有超前性的策划不能认为是好策划。但策划追求超前性，是以一定的条件为前提的，不能脱离现有的基础，提出毫无根据的凭空想象。项目策划一定要立足现实，面向未来，诉诸对象。既具有超前性，又具有创意的策划，一定会把实体的诉求目的表达得淋漓尽致，实现策划的目的，实现策划活动的经济最大值。
房产管理局防汛应急预案 第2篇
一、正常值班：
状态：（一）预报降大到暴雨的范围小于5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县少于5个；（二）江河水上涨缓慢，且未达到警戒水位。
处置：（一）各中心城区房管局、局属单位保持正常值班；（二）各中心城区房管局和局属单位将发生的情况向市局防汛指挥中心办公室报告；（三）一般情况由各中心城房管区局、直属单位办公室负责人处置，特殊情况向带班领导报告。
二、预警值班：
状态：（一）预报降大到暴雨的'范围超过5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县多于5个；（二）江河水位快速上涨；（三）局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。
处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入预警状态，带班领导上岗值班；（二）各中心城区房管局在向市局防汛指挥中心报告情况的同时，要将相关情况向当地政府和分管领导报告；（三）抢险救灾工作按防汛预案组织。
三、警戒状况a：
状态：（一）预报降暴雨或特大暴雨的范围超过10个区（市）县，实际降雨达到50毫米以上的区（市）县多于10个；（二）江河水位持续上涨，部分接近或部分江河、水库、桥梁等重要目标出现险情。
处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态；（二）启动防汛预案，市局防汛指挥中心办公室进入紧急状态，指挥中心领导到办公室指挥；（三）各中心城区房管局、局属单位的领导除了带班指挥外，还要带队深入防洪重点部位检查防汛工作，消除防洪隐患；（四）出现险情灾情的地区要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况向市局防汛指挥中心报告。
四、警戒状况b：
状态：（一）预报中心城区及上游地区将降暴雨或特大暴雨，中心城区实际降雨量超过80毫米；（二）中心城区主干道出现部分积水，低洼地区出现部分内涝；（三）重要设施，如供水、供电、交通、通讯等出现险情等灾情。
处置：（一）各中心城区房管局和局属单位进入临战状态，市局防汛指挥中心各成员到一线值班指挥，副指挥长到市局防汛办公室指挥；（二）各中心城区房管局和局属单位抢险队集结待命，各中心城区房管局和局属单位按职责分工到重点部门巡查，发现问题及时处置。（三）出现灾情、险情的区局提前进入紧急状态，抢险救灾工作按属地原则，接受出现灾情、险情地区的组织指挥。
五、紧急状态：
状态：（一）全市普降暴雨；（二）江河水位普遍上涨，主要江河的水位超警戒水位且还在上涨；（三）中心城区多处出现严重灾情或防洪隐患；（四）其他各区（市）县出现成片洪涝。
处置：（一）全局进入紧急状态，市局领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险；分管局长按职责负责相应行业的防洪工作；副指挥长及成员按分工进入一线指挥。（二）全面启动市局防汛应急方案；（三）没有出现灾情、险情的地区和单位也要进入警戒状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全；（四）全市房管系统抢险工作接受市防汛指挥中心统一指挥。
六、灾后处置：
状态：（一）降雨过程基本停止；（二）江河水位开始下降；（三）灾情、险情得到控制。
处置：（一）由各中心城区房管局、局属各单位负责进行灾情统计工作，并在第一时间上报市局防汛指挥中心办公室和属地防汛办公室。
房产管理局防汛应急预案 第3篇
第一部分、项目概述
一、项目地块基本情况本项目位于湖南省新化县旧城天华南路，北起天华广场与新化火车站相隔50米，南接资江二大桥西端接线工程，全长1190米，项目总建设用地约240亩，其中道路及绿化用地150亩，房屋建设用地90亩，建筑密度30%，容积率2.0，绿地率25%;规划总建设面积30万㎡，一期开发建设面积22万㎡，其中住宅约5.9万㎡、商铺8.48万㎡。改建的天华南路将成为新化未来主要的景观大道，改造后全长1.2公
里。
项目一期总投资 2.3亿元，规划设计成五个功能区，即从天华南路广场向南依次为前区、商住区、中心绿岛广场休闲区、商贸区和桥头公共广场设施区，是20xx年度新化县政府市政重点建设工程之一。
二、项目所属地域市政规划布局及未来发展分析
1、市政规划布局
目前，新化县处于房地产市场大规模开发起步阶段，当地消费者尤其是1.5万余人的公务员队伍，对改善居住条件、提升居住质量的需求及其旺盛，更加注重生态和品质;同时，由于城市化进程的加快和城市规模的不断扩大，城区人口逐年增加，县域经济呈现大商业、大市场的轮廓，传统商业区吸附力较强，但设施老化、档次偏低，出现商业档次断层，消费群对县城中高档百货、购物中心等新商业业态的需求旺盛，将有效推动城市对商业地产的需求。20xx年新化县在建和待建项目体量较大，建筑面积预计超过80万方，总投资将超过8亿元，由于市场需求旺盛，房地产市场销售价格将会迅速上涨。
新化当地人口众多，经济粗放，人均收入不高，公务员基本收入在1400-1500元/月，外出务工人员占全县总人口的1/4。
20xx年新化房地产市场将展开空前激烈的客户争夺战，销售手段和促销组合将层出不穷，从而进一步带动建材、就业、装饰、广告、餐饮、娱乐等行业大规模的发展，城市建设和城市发展将迈上一个新台阶。
2、项目未来发展分析
自20xx 年以来，央行连续3次调高银行金融存贷款利率，导致按揭贷款所承担的利息负担加重，虽有效遏制了国内房地产价格过快上涨，但也打击了一部分购买者购置房地产的积极性，特别影响了以投资为主要目的的购买群体;同时，国家相关部委不断出台二手房买卖的相关限制措施，更使投资客户望而却步，最典型的是温州炒房团大部分撤出国内房地产投资市场后，转而向金融、证券、制造行业等进行投资，也延缓了房地产市场价格过快上涨。
就本项目来说，以上情况对项目有所影响，但影响不大，由于新化属于三级房地产市场，区域内房地产发展程度不高，潜在购买群体巨大，且新化处于房地产市场发展起步阶段，大量握有资金的目标客户群正在积极寻找投资方向，是本项目的利好所在;但从另一个方面说，由于新化温州商业广场整体经营情况一般，明源阳光购物公园和新康园经贸中心的客户分流，本项目必须作好项目定位和招商工作，否则将会影响项目营销进度。
3、项目周遍楼市现状
就项目周边来说，类似物业主要是新化温州商业广场、明源阳光购物公园、新康园经贸中心，三个项目商业体量总和大体与本项目相当;新化温州商业广场已于20xx年正式营业，整体经营状况一般;明源阳光购物公园是集生态商业、智能商务、白金星级酒店、高品位休闲娱乐业、著名品牌专卖店为一体的步行街。
4、项目地貌状况
项目占地240亩，规划总建设面积30万㎡。一期开发建设面积22万㎡。地块很平整，没有拆迁，呈一字型展开，北面和新化火车站相隔50米，南接资江二大桥西端接线工程，地块相对平整
一、地块优劣式分析
优势：
1)配套设施可以自我完善：项目地块较长，使项目更具吸引力;
2)自然环境好：项目地块的水资源良好，景色优美;
3)区位发展前景看好：位于城市战略发展重点区域的核心，高起点规划与政府加大基本建设投资力度对项目利好;
劣势：
1)治安环境暂不乐观，靠近火车站;
2)项目周边住房影响项目形象，尤其是后街旁边的住房;
3)道路没整治好，南面基本没什么人群;
A、政府组织建设，项目信誉度高，资金到位确保工程进度的顺利进行;
B、项目区位优势明显，规划设计超前，政府统一招商、统一返租，将会打消顾客的心理顾忌;
C、新化地区商业地产竞争压力不大，且各自的规划具有一定互补性，相互冲击较小;
D、已有强烈的投资意识，但由于可投资的商业地产过少，且商业发展程度不高，大部分人持观望态度，投资较为谨慎，希望投资更好的项目。
A、由于该项目位于新化县老城区，目前人气不旺，流动人口少，周边配套不齐，商业氛围尚未形成。
B、由于本项目是新化第一个大型商住项目，且商业占据了8.48万平米,为了打造专业市场，需要政府加大力度，进行行业规范整治，将各个零售店铺集中到湘中·金源商业项目来。加大广告宣传。
A、新化房地产市场起步较晚，为本项目的开发提供了充足的市场空间;
B、新化自然景观旅游业发展迅猛，流动人口消费总额有望大幅攀升;
C、专业批发市场规模不大，档次不高，环境一般，管理有待提高，为专业市场升级提供了机会;
D、由于本项目是旧城改造项目，同质竞争楼盘较少，商业物业具有较大的升值空间;
E、私营矿主、企业老板、机关干部及在外创业回乡置业者有投资预期，为新化商业地产的发展提供了后备资源;
F、未经过大商业和国际国内一流主力店的洗礼，外来商业品牌正加紧布点，为商业地产开发提供了机会。
A、新化处在商业地产的萌芽期，行业整合洗牌，外来资本进入，但房地产企业素质良莠不齐，整体市场开发规模较小;
B、没有花园小区生活概念，物业管理滞后，生活配套设施不全;
C、本土化销售运作，无市场先进营销理念，开发和后续管理 “两张皮”，重销售、轻经营，投资置业无保障;
第三部分、项目策划营销
一、项目主要经济技术指标
建筑密度：
项目户型：
三室两厅一卫一厨：128㎡; 三室两厅两卫一厨：123-142㎡;
复合式：
四室两厅三卫一厨：181㎡; 五室两厅一卫一厨：171-180㎡;
三、项目周边楼市状况
新化房地产市场目前建设规模不大，20xx年全县完成城建基础设施总投资2.6亿元，城镇化水平达到18.5%;完成固定资产投资6.33亿元，较20xx年增长13.5%。
目前已启动的项目有：金龙·风景家园(住宅，30000平方米)、明源阳光购物公园(商业，520xx平方米)、新康园经贸中心(高层商住，320xx平方米)、阳光小区(商住，住宅67000平方米，商业13000平方米)、湘中·金源商埠(商住，300000平方米)等。
即将启动的项目有：香槟山名苑(高层住宅，20xx00平方米)、新化瓷厂住宅楼项目(未定名，建设用地110亩)等。
四、项目定位
1、住宅部分
住宅定位：开放式居住小区，大视野、大配套、大景观的城市时尚商业带。
2、商业部分
商业定位：融餐饮、娱乐、运动、休闲、旅游、文化、购物为一体的景观时尚商业街。
商务定位：集酒店、SOHO、LOFT、企业会所等多种形式的非传统型人性化景观商务办公空间。
3、项目总体定位
湘中·金源商埠”融住宅、酒店、商业、商务为一体，具现代、时尚、国际化特征，临近紫江的景观
建筑综合体。
五、营销策划构思与设想
总体构思
创造一种对公共领域的共同理解;
不同功能与审美层面的适合实现统一;
建筑的多样性;
个性与自我的表达;一处多样化、开放形居住形态的商业场所;
一个衔接个性化生活方式与商业化社区公共生活的网络体系;
体现区域化商业核心;
六、营销策划推广主题
信赖——信赖源自政府的公信力、态度的体现以及人文关怀。
推广手段： 【金源会】、主题活动、软性宣传。
冲击——意识形态立体推广。
推广手段：户外、车身、视频、报媒全方位视觉及理念输出。
感动——融入其间，渐进地体验式情景营销。
推广手段：体验馆、示范区。
诱惑——最不在乎价格的客户也希望获得更高的性价比。
推广手段：促销优惠策略：会员优惠;以及不同销售阶段给予不同程度的优惠。
七、策划营销指导性理念
一站式————两极消费————多重功能
一站式：方便、快捷、高效，一站式购物消费。
两极消费：满足不同消费群体的需求。
多重功能：提供多元化的消费场所，满足不同的层次需要。